在國家積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的背景下，中央宣傳部于2022年重點推出“林業(yè)草原國家公園融合發(fā)展”系列叢書之《林業(yè)碳匯和碳達(dá)峰碳中和》，該書作為國家出版基金項目與國家林業(yè)和草原局重點出版工程，匯聚了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜业难芯砍晒?，總結(jié)了林業(yè)草原國家公園融合發(fā)展取得的巨大成效。這套書不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值，同時也為公眾了解中國的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供了豐富的信息資源。
中林集團(tuán)作為國內(nèi)林業(yè)行業(yè)的領(lǐng)軍者，始終堅守生態(tài)文明建設(shè)的初心，積極融入國家“雙碳”戰(zhàn)略大局。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，不斷推動綠色低碳發(fā)展，在國儲林建設(shè)、碳匯開發(fā)等方面積極作為，努力推動“兩山”理念的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提升林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)貢獻(xiàn)國資央企力量。
《林業(yè)碳匯和碳達(dá)峰碳中和》該書刊發(fā)了題為《中國林業(yè)集團(tuán)著力提升國家儲備林固碳增匯能力》文章，全文分享如下：
中國林業(yè)集團(tuán)著力提升國家儲備林固碳增匯能力
一、建設(shè)背景
重慶市地處四川盆地邊緣，具有典型的亞熱帶氣候特征，林木生長量是全國平均水平的2～3倍。重慶市可用于集約人工林栽培的疏林地、無立木林地及宜林地等林地16.67萬h㎡。另外，結(jié)合新一輪退耕還林，新造林地面積達(dá)20.67萬h㎡。重慶市有健全的林木種苗選育、繁育、生產(chǎn)條件，為國家儲備林項目建設(shè)提供了良種壯苗生產(chǎn)基礎(chǔ)。
國家林業(yè)和草原局與重慶市政府給予貸款貼息支持，國家開發(fā)銀行給予長周期、低利率貸款支持。重慶市政府將國家儲備林列入全市重點項目加以推進(jìn)。國家林業(yè)和草原局國家儲備林工程技術(shù)研究中心落地重慶。通過中國林業(yè)集團(tuán)與重慶林投公司央地合作，對公司進(jìn)行了重組，既解決了投入問題，又不增加政府債務(wù)或隱性債務(wù)。重慶國家儲備林迎來了大發(fā)展的機(jī)遇。
二、建設(shè)進(jìn)展
（一）科學(xué)編制國家儲備林建設(shè)規(guī)劃
2019年，重慶市政府與國家林業(yè)和草原局、國家開發(fā)銀行簽署了《支持長江大保護(hù)共同推進(jìn)重慶國家儲備林等林業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定投資193億元支持重慶市先期實施建設(shè)國家儲備林基地33.33萬h㎡，新增森林面積10萬h㎡，提高全市森林覆蓋率1.2％；培育生產(chǎn)木材1億m3、薪材770萬t、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品10萬t；改擴(kuò)建儲備林種苗基地533.33h㎡、新建木材儲備加工貿(mào)易基地273.33h㎡，新建森林康養(yǎng)基地4000h㎡；同時培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)的農(nóng)民科技人員。
目前，重慶國儲林項目建設(shè)布局在主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群3個區(qū)域，包括37個區(qū)縣（自治縣）和重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其中主城都市區(qū)共規(guī)劃集約人工林栽培面積1.88萬h㎡、現(xiàn)有林改培5.55萬h㎡、森林撫育2.24萬h㎡；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群共規(guī)劃集約人工林栽培面積5.14萬h㎡、現(xiàn)有林改培7.24萬h㎡、森林撫育1.59萬h㎡；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群共規(guī)劃集約人工林栽培面積近3萬h㎡、現(xiàn)有林改培5.88萬h㎡、森林撫育8366.67h㎡。
該項目分兩期建設(shè)，第一期建設(shè)期為2019-2026年，投資125億元建設(shè)儲備林基地22萬h㎡，其中集約人工林栽培面積6.67萬h㎡、現(xiàn)有林改培12萬h㎡、森林撫育3.33萬h㎡。第二期建設(shè)根據(jù)第一期建設(shè)情況適時啟動，周期不超過8年，其中集約人工林栽培面積3.33萬h㎡、現(xiàn)有林改培6.67萬h㎡、森林撫育1.33萬h㎡。配套新建林區(qū)硬化公路1625km，維修林區(qū)道路1018km，新建防火林帶1418km，新建簡易管護(hù)房16840㎡；購置營造林機(jī)械3400套，采運機(jī)械95套；改擴(kuò)建種苗基地553.33h㎡，林下種植1.33萬h㎡，建設(shè)森林康養(yǎng)基地4000h㎡；開展市級培訓(xùn)10200人次，開展縣級培訓(xùn)13600人次。
（二）加強(qiáng)國家儲備林管理體系建設(shè)
一是做好林地流轉(zhuǎn)工作。探索創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)模式，有效推進(jìn)林地收儲工作，采取國有林地入股和集體林地收儲兩種方式擴(kuò)大國家儲備林經(jīng)營規(guī)模。國有林地入股應(yīng)選擇未納入公益林、自然保護(hù)地、國家特別規(guī)定灌木林等的人工商品林，具備完整清晰的產(chǎn)權(quán)證明和完整的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)及林木經(jīng)營權(quán)，無任何糾紛和抵押。通過前期準(zhǔn)備、法律調(diào)查和森林資源調(diào)查、資產(chǎn)評估，經(jīng)過公示與備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記和出資證明。集體林地收儲內(nèi)容包括林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)，期限為30年以上，收儲對象包括：未劃入自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線的人工商品林，退耕還林地以及可調(diào)整為人工商品林的地方公益林。要求林地權(quán)屬清晰、無矛盾糾紛，不與基本農(nóng)田重疊，立地條件較好，坡度較緩，土層較厚，集中連片53.33h㎡以上，單塊面積不少于6.67h㎡。林地收儲分為一次性支付收儲和分年度支付收儲。收儲價格實行一區(qū)一縣一策，根據(jù)各區(qū)縣林地質(zhì)量、農(nóng)戶意愿等確定流轉(zhuǎn)單價，并按照以農(nóng)戶為主、兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原則，由重慶林投公司協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鲑Y金分配意見進(jìn)行合理分配。林木采伐分成根據(jù)各區(qū)縣林木資源狀況另議。
二是加強(qiáng)森林經(jīng)營管理。重慶林投公司根據(jù)林地的性質(zhì)、交通和立地條件，結(jié)合重慶各區(qū)縣實際情況，進(jìn)行林地的整體規(guī)劃，然后分年度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，組織開展集約人工林栽培、森林撫育、現(xiàn)有林改培以及森林綜合利用等經(jīng)營活動，配套實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，輻射周邊群眾，盤活當(dāng)?shù)亓值刭Y源。結(jié)合公司年度營造林生產(chǎn)計劃，按照森林經(jīng)營方案設(shè)計內(nèi)容落實各項森林經(jīng)營措施；堅持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，以鄉(xiāng)土樹種和珍貴用材樹種為主，大力培育大徑級用材林，將森林經(jīng)營和生物防火阻隔帶、健康森林、美麗森林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為生態(tài)旅游、自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升提供動力。
三是加強(qiáng)營林造林工程管理。加強(qiáng)對公司營造林的各個環(huán)節(jié)、各實施主體的管理，推進(jìn)營造林工程“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)度數(shù)字化、安全規(guī)范化”管理，切實做好安全生產(chǎn)工作，確保營造林工程質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)施工單位的造林施工技術(shù)管理、森林撫育技術(shù)管理、苗木管理、施工現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量與安全管理。加強(qiáng)對監(jiān)理單位、作業(yè)設(shè)計單位、檢查驗收單位等相關(guān)服務(wù)單位的管理。對營造林項目實行施工單位自查、重慶林投公司全查、市級復(fù)查、國家核查四級驗收制度。
（三）積極開展國家儲備林建設(shè)試點
一是開展松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點。改培試點面積的1333.33h㎡，對試點整體條件進(jìn)行了評估，發(fā)現(xiàn)除松材線蟲病外，馬尾松林還存在林齡結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、林分退化嚴(yán)重等問題。有針對性地對采伐方式、強(qiáng)度、工藝或流程，以及集材方式、伐區(qū)清理、采伐作業(yè)安全等方面進(jìn)行方案設(shè)計，通過皆伐清理、擇伐清理、標(biāo)記采伐等，提高林木采伐作業(yè)效率。同時涵蓋松材線蟲病防治，科學(xué)利用馬尾松疫木，防止疫情蔓延傳播。實施以清理病死松樹為核心，以疫木源頭管控為根本，以媒介昆蟲防治、打孔注藥等為輔助的綜合防治策略，及時組織伐后更新造林，嚴(yán)防森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的大幅下降。據(jù)測算，試點區(qū)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6800萬元，改善了森林生態(tài)功能和穩(wěn)定性，提高了碳儲量和碳匯能力。
二是開展森林經(jīng)營試點。公司于2021年在南川區(qū)樂村林場開展了森林經(jīng)營模式試點工作。以可持續(xù)發(fā)展理念為根本遵循，以提高森林質(zhì)量為根本目標(biāo)，以森林多功能經(jīng)營、分類經(jīng)營理論為指導(dǎo)，以模擬林分自然過程為準(zhǔn)則，以培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，實事求是，科學(xué)經(jīng)營。試點規(guī)模為45.36h㎡，按照以人工林為主、集中連片、規(guī)模經(jīng)營的原則確定了7個地塊。結(jié)合林分起源、林分結(jié)構(gòu)、立地條件，確定不同的培育目標(biāo)，分別采取了人工杉木中徑材培育、人工落葉松低產(chǎn)林改培、人工華山松帶狀改培、人工柳杉大徑材培育、天然闊葉次生林改培5種森林經(jīng)營模式類型，根據(jù)經(jīng)營模式采取了生長伐、帶狀皆伐、擇伐、更新造林、補(bǔ)植、松材線蟲病防治、補(bǔ)植、割灌除草、施肥等經(jīng)營措施。通過營造和培育以鵝掌楸、楓香樹、杉木、柳杉為主的中大徑級和珍貴樹種用材林，增加森林資源儲備，提高森林經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三是開展林下經(jīng)濟(jì)項目試點。公司于2021年在城口縣仁河林場開展林下種植天麻試點工作。天麻作為一種較名貴的中藥材，具有息風(fēng)止痙、平抑肝陽、祛風(fēng)通絡(luò)等功效，可藥用、食用，應(yīng)用歷史悠久，有較高的經(jīng)濟(jì)效益。在林下仿野生種植天麻，通過整地、施肥等操作，增加了土壤透氣性、含水量，改善了土壤理化結(jié)構(gòu)，充分利用了林地空間及資源，形成了合理的生物群落結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了物種間互惠互促作用。2022年公司在梁平區(qū)東山林場開展林下種植甜茶試點。甜茶用途廣泛，經(jīng)濟(jì)價值潛力大，既可以作為健康養(yǎng)生產(chǎn)品，也可以作為原材料應(yīng)用于醫(yī)藥、保健、食品等領(lǐng)域。甜茶與林木混交種植，能夠改善林分結(jié)構(gòu)，充分利用營養(yǎng)空間，為林木豐產(chǎn)創(chuàng)造條件，同時也可以改善立地條件，改善土壤性質(zhì)，提高林分與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（四）開發(fā)國家儲備林碳匯項目
近年來，重慶林投公司圍繞集團(tuán)“打造具有全球競爭力的世界一流林草生態(tài)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在持續(xù)擴(kuò)大國家儲備林建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以提高森林碳匯能力為目標(biāo)，通過科學(xué)擴(kuò)綠、撫育經(jīng)營等途徑，持續(xù)鞏固提升固碳增匯能力，搭建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，開發(fā)森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
2023年，該公司“重慶巫溪縣和城口縣森林經(jīng)營碳匯項目”順利通過重慶市生態(tài)環(huán)境局審核備案，成為重慶首個備案的國儲林“碳惠通”項目，為當(dāng)?shù)靥剿鞒鲆粭l“碳匯資源—碳匯資產(chǎn)—碳匯資本”的新發(fā)展道路。項目總面積為7.07萬h㎡，計入期為20年，預(yù)計產(chǎn)生總減排量48.4萬tCO2e，年均2.4萬tCO2e。該項目分年度、分批次持續(xù)開展森林經(jīng)營活動，通過撫育采伐和補(bǔ)植補(bǔ)造等措施提高林地生產(chǎn)力，同時為增加生物多樣性，增強(qiáng)森林碳匯能力、提升森林生態(tài)功能提供支撐。本項目開始營林時間為2020年4月2日，主要的營林措施為補(bǔ)植補(bǔ)造和林分撫育采伐。本項目林地產(chǎn)權(quán)清晰，均為人工林幼齡和中齡林。土質(zhì)與土壤擾動、無人為火燒活動、不移除枯死木和地表凋落物等均正確應(yīng)用了國家發(fā)展和改革委員會備案的森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)，且沒有參與其他任何國內(nèi)或國際減排機(jī)制注冊，滿足《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法（試行）》的要求。
重慶“碳惠通”平臺集碳履約、碳中和、碳普惠功能于一體，目前已建成企業(yè)端和個人端兩大應(yīng)用體系。企業(yè)通過平臺注冊登記核證自愿減排量，進(jìn)行履約清繳申請、碳中和登記等，目前累計成交52宗，累計交易量343.3萬t，交易金額8579.78萬元，推動了重慶市生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化。個人通過平臺反映的綠色出行等低碳生活場景，獲得碳積分兌換實物商品，個人端注冊人數(shù)超過 100萬。
三、成果與展望
目前，中國林業(yè)集團(tuán)在重慶國家儲備林建設(shè)中立足改革創(chuàng)新，努力探索并形成了一系列有效的制度體系和運營模式，在林地收儲、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)、疫病防控、技術(shù)推廣、隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)探索并形成了具有鮮明特色的建設(shè)、運營和管理模式。集團(tuán)還以數(shù)字科技和金融賦能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托國儲林資源深度布局林業(yè)碳匯開發(fā)，助力森林可持續(xù)經(jīng)營和碳匯能力提升，不僅為國家木材安全提供了戰(zhàn)略支撐，還為鄉(xiāng)村振興和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和“兩山”轉(zhuǎn)化提供了現(xiàn)實支撐，貢獻(xiàn)了央企力量銀山。今后，中國林業(yè)集團(tuán)國儲林建設(shè)將重點打造國家儲備林建設(shè)樣板，加快發(fā)展綠色智能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要積極探素“雙碳”目標(biāo)實踐路徑，做大森林碳匯增量，積極開發(fā)碳匯項目，推動林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值的高質(zhì)量實現(xiàn)。