編者按：2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時(shí)指出，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。森林對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的支撐性、戰(zhàn)略性作用更加突出。中林集團(tuán)順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略，以“四個(gè)大規(guī)模”、“四個(gè)搶占”為抓手，向國(guó)內(nèi)最大碳匯經(jīng)營(yíng)實(shí)體和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重要運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)闊步前行。我們開設(shè)“新征程 中林再出發(fā)”專題，以系列報(bào)道方式全面展示發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。今天推出《中林集團(tuán)攜手地方共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障》。
（圖：重慶市奉節(jié)縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)）
國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推進(jìn)國(guó)土綠化、著力提升森林質(zhì)量，助力國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大舉措和最佳載體。
重慶，地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，生態(tài)區(qū)位極為重要。2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶并召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江母親河和三峽庫(kù)區(qū)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，2018年8月，中林集團(tuán)與重慶市政府達(dá)成共識(shí)，以重慶林投公司為實(shí)施主體，以國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目為依托，在國(guó)土綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和“智慧林業(yè)”等方面開展深度合作，努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量。2019年1月，重慶市政府與國(guó)家林草局、國(guó)家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)重慶國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。2019年5月，重慶林投公司重組成功，重慶市政府舉行簽約授牌儀式。同年10月，國(guó)開行首筆貸款順利發(fā)放，重慶國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。
重慶國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)以省級(jí)為單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，首個(gè)以全產(chǎn)業(yè)鏈模式進(jìn)行布局，首個(gè)央企與省級(jí)單位全面合作，以市場(chǎng)化手段實(shí)施的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，在國(guó)家林草局的大力支持下，重慶儲(chǔ)備林項(xiàng)目圍繞“央地合作、機(jī)制創(chuàng)新、政策支撐、科技賦能”，準(zhǔn)確把握“生態(tài)、經(jīng)營(yíng)、民生”三重屬性，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、銀行主推、企業(yè)主體、農(nóng)民主力”四方作用，探索創(chuàng)新、加力推進(jìn)。
（圖：重慶市梁平區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)）
堅(jiān)持“央地合作”為項(xiàng)目鋪路
中林集團(tuán)始終將“央地合作、共建共享”理念貫穿公司發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)全過程，搭建央地混合所有制平臺(tái)—重慶林投公司。充分發(fā)揮重慶方面政策集成、項(xiàng)目支持、行業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和國(guó)有商品林資源優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目建設(shè)加力。發(fā)揮中林集團(tuán)融資擔(dān)保、技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體積極參與項(xiàng)目建設(shè)，完成由政府辦林業(yè)向市場(chǎng)辦林業(yè)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“央地合作、銀政支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多贏共享”。央企影響力得到彰顯，地方行政推動(dòng)力在項(xiàng)目中充分體現(xiàn)，達(dá)到了“1+1>2”的倍增效果。
強(qiáng)化“機(jī)制創(chuàng)新”為項(xiàng)目搭橋
為加快推進(jìn)重慶國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，重慶市林業(yè)局成立“國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目管理辦公室”，牽頭建立完善三方聯(lián)席會(huì)議制度（重慶市林業(yè)局、國(guó)開行重慶市分行、重慶林投公司），定期召開工作例會(huì)，解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。重慶林投與區(qū)縣政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同成立合資公司，推進(jìn)儲(chǔ)備林建設(shè)。區(qū)縣政府成立國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)縣林業(yè)局成立國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策解讀、林地調(diào)查、合同簽訂、權(quán)證辦理、資金兌付等工作。通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)，企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，節(jié)約了成本，提高了效率。
完善“政策支撐”為項(xiàng)目托底
國(guó)家林草局將重慶國(guó)家儲(chǔ)備林作為全國(guó)儲(chǔ)備林建設(shè)的樣板打造，將重慶市作為全國(guó)科學(xué)綠化試點(diǎn)省市，同意重慶開展全國(guó)唯一的松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點(diǎn)、馬尾松林改培油茶試點(diǎn)；支持中林集團(tuán)以重慶林投公司為依托單位建設(shè)“國(guó)家林業(yè)草原國(guó)家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心”。重慶市政府同意對(duì)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目貸款在國(guó)家貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的市級(jí)貸款貼息；將國(guó)儲(chǔ)林作為重點(diǎn)工程考核調(diào)度。重慶市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重慶市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的通知》，確立重慶林投公司項(xiàng)目主體地位，明確國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目可享受國(guó)家和市級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策支持。重慶市林業(yè)局將國(guó)儲(chǔ)林作為“十四五”十大重點(diǎn)工程科學(xué)布局。
依托“科技賦能”為項(xiàng)目助力
一是建設(shè)國(guó)家林業(yè)草原國(guó)家儲(chǔ)備林工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)，參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林工程科技創(chuàng)新高地。二是建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林智慧中心，搭建林業(yè)智慧化綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林精準(zhǔn)化、高效化、可視化、智能化管理。三是開展松材線蟲病防治與馬尾松林改培、馬尾松林改培油茶兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn)，探索松材線蟲病防控路徑。四是依托科技推廣、珍貴用材樹種培育等一批市級(jí)科研項(xiàng)目支持，與重慶市林科院、西南大學(xué)深度開展科研合作。同時(shí)策劃實(shí)施50萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林碳匯項(xiàng)目，會(huì)同城口縣申報(bào)“全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣”等，以智慧林業(yè)、科技創(chuàng)新為項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
（圖：重慶市城口縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)）
三年來，中林集團(tuán)重慶林投公司先后與城口縣、梁平區(qū)、奉節(jié)縣、巫溪縣等11個(gè)區(qū)縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約落地國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目385萬畝，與7個(gè)區(qū)縣政府合資成立子公司，與4個(gè)區(qū)縣成立4個(gè)項(xiàng)目部。截止2022年10月，完成國(guó)有林入股31.19萬畝，集體林收儲(chǔ)達(dá)到205萬畝，完成營(yíng)林生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)64.2萬畝，開展天麻、甜茶儲(chǔ)備林林下經(jīng)濟(jì)種植3000余畝，啟動(dòng)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，建設(shè)成效得到各方好評(píng)，為國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)探索了“重慶方案”。
（圖：重慶市城口縣林地流轉(zhuǎn)分紅現(xiàn)場(chǎng)）
重慶國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目把“綠水青山就是金山銀山”作為凝聚共識(shí)的最大公約數(shù)，以國(guó)家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以惠民富農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興為落腳點(diǎn)，依托農(nóng)村“三變”改革建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“林地流轉(zhuǎn)收益、就近就業(yè)務(wù)工、林木采伐分成、林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”四條路徑帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。預(yù)計(jì)1200萬畝儲(chǔ)備林建設(shè)完成，每年可為項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增加直接收入約18.5億元，解決就業(yè)約8萬人次，將更大程度釋放綠水青山的生態(tài)紅利和經(jīng)濟(jì)紅利。
生態(tài)興則文明興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。中林集團(tuán)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，永葆服務(wù)國(guó)家的林業(yè)情懷，牢記“國(guó)之大者”，按照全面推進(jìn)重慶國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，著力打造國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)樣板，加快發(fā)展綠色智能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐路徑的總體思路，奮力搶占資源制高點(diǎn)、科技制高點(diǎn)、政策示范點(diǎn)、賽道關(guān)鍵點(diǎn)，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)！